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关于开展就业创业“四个一”工程创建工作实施方案
发布日期:2013-05-08 浏览次数:

 

 
关于开展创业就业“四个一”工程创建工作实施方案
 
为贯彻落实党的十八大提出的“实施就业优先战略,促进以创业带动就业”的总体部署,进一步推进创业就业工作,决定在全州开展实施“推进就业,致富百姓”的创业就业 “四个一”工程,现制定实施方案如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以创业带动就业为主线,以扩大就业实现充分就业为目的,以推进工业化、城镇化、农业产业化发展为契机,大力弘扬创业精神,优化创业就业环境,使更多的劳动者成为创业者,实现更多的农村富余人员、返乡农民工就近就地就业,努力开创我州创业带动就业工作的新局面。
二、创建目标
1、每个县(市)创建1个充分就业工业园区;
2、每个县(市)创建1个充分就业示范社区;
3、每个县(市)创建1个创业示范孵化园(基地);
4、每个县(市)创建100个创业示范点(户)。
三、创建标准
(一)充分就业工业园区:
1、建立充分就业工业园区领导小组和工作联系协调机制,做到政府重视,人社部门牵头,工信、工业园区管委会等相关部门(机构)密切配合。
2、园区领导班子明确有领导分管,配备有专(兼)职人社管理人员,将园区企业用工与促进园区所辖乡村剩余劳动力充分就业工作纳入工作议事日程,出台专门文件,召开专题会议研究,对创建充分就业园区工作有部署、有措施、有目标。
3、建立工作人员岗位责任和服务规范,实行制度管理,有完整的服务流程和工作制度。加强园区劳动保障信息网络平台建设,配齐微机,配备打印机和传真机。建立健全园区管委会与企业、属地乡(镇)人社部门联系沟通机制。                                                          
4、全面掌握基础信息,实行动态管理。园区管委会加强与所辖乡(镇)协调配合,按照我局下发的《关于开展全州城乡劳动力基本状况调查统计工作的通知》(黔南人社通[2012]326号文件要求,做好相关报表统计及基础台帐的完善,且更新要及时,始终做到“八个清”,即村内劳动力基本情况清、家庭状况清、就业愿望清、培训要求清、技能水平清、就业去向清、企业用工信息清、创业情况清。
5、找准促进就业载体,组织开展服务园区企业用工需求的专项行动,各项就业扶持政策得到落实,就业渠道畅通,辖区内“零就业家庭”成员中至少有1人在园区企业稳定就业并有详细记录。有就业能力和就业愿望的失业人员、农业富余劳动力和返乡农民工转移就业率不低于90%。园区内新增就业占本县(市)新增就业比重达40%以上。本县(市)户籍就业人员占园区就业人员比重达60%以上。园区企业劳动合同签订率达91%以上,参保率达90%以上,园区企业从业人员稳定就业。
6、每季进行一次就业法律法规、维权和政策的宣传,全年不少于4次。通过集中宣传、定期现场咨询、现场会等群众喜闻乐见的形式,宣传劳动保障等法律法规,做到规章制度、办事程序、服务项目、落实政策公开透明。
7、园区企业岗前培训占新招用人员达80%以上。同时,组织辖区内有培训要求的失业人员、农业富余劳动力和返乡农民工参加技能培训或创业培训,培训后就业率不低于70%。组织开展各类针对性强的“订单式”培训。
8、园区内没有因劳动纠纷等问题引发的上访事件。
(二)充分就业示范社区:
充分就业示范社区首先要达充分就业社区的要求,具有示范作用,其标准如下:
1、社区登记失业人员就业率达到95%以上,失业人员就业去向清楚,有再就业工作典型。      
2、积极落实创业扶持政策,重点在资金扶持、能力提升、环境改善等方面大力鼓励和推动自主创业,支持更多的劳动者创业就业;加强社区公共创业服务工作,健全创业指导服务组织,提供创业培训申请、创业项目推介、专家咨询服务和后续跟踪支持等服务项目,年内参加创业的创业成功率达80%以上。
3、统筹做好各类群体的就业服务工作,多渠道开发就业岗位,及时帮助就业困难群众和零就业家庭失业人员实现就业,积极落实相关措施,切实做好高校毕业生就业工作,大力推进农民工工作,提供免费职业指导、职业介绍、政策咨询等方面的就业服务,继续实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等免费公益性系列招聘活动和关爱活动,提高公共服务针对性和服务水平,帮助企业改善用工环境等。社区就业困难人员就业率达95%以上。
4、开展对零就业家庭的就业援助,实行动态管理,动态清零。   
 5、典型效应明显,社区在全县(市)范围内有1个以上带动就业、扶持创业的工作先进典型(如创业一条街、职介一条街等),亮点突出,辐射带动作用明显。
(三)创业示范孵化园(基地):
通过政府主导,相关部门配合,以集中创业带动就业为目标,以服务创业实体为抓手,创建创业孵化园(基地),其标准如下:
1、有专人负责,有固定的办公场所,有创业示范孵化园(基地)发展规划和年度计划,有工作规章制度。
2、孵化基地的场地面积一般为2000平方米以上,入驻创业主体不少于10家。
3、积极协调相关部门落实创业人员、创业企业和孵化企业的各项优惠政策。
4、提供创业项目推荐、技能培训和企业经营管理培训等服务。
5、提供有利于孵化企业发展的法律、会计、评估、专利、人才培养、战略设计、市场营销等方面的服务。
6、加强宣传,营造创业文化与氛围。
(四)创业示范点(户):
鼓励帮助高校毕业生、军队复员转业人员、失业人员、农村能人围绕工业、农业、旅游、服务业自主创办有一定经营规模、有较高经济效益、诚信守法经营、带动一方群众脱贫致富的发展项目。其标准如下:
1、经工商部门登记注册,或者按照扶持政策“先创办,后规范注册”的项目。
2、具有一定规模,投资金额达10万元以上,实现创业年总产值达10万元以上。
3、创办的项目实体吸纳安置劳动力就业5人以上,且有一定示范带动效应,特别是通过技能培训,项目资金或小额担保贷款扶持后,带动和帮助一批农民工创业、就业。
四、创建时间
2013年3月--12月底止
五、创建要求
(一)高度重视,落实责任。“四个一”工程创建活动,是我州推动就业促进创业工作的重要载体。各县(市)务必高度重视,要结合工作实际,研究制定工作方案,出台相关扶持政策,要成立工作领导小组,明确分管领导,有专人对接联系,并加强与工信、住建、农业、扶贫、工商、税务、金融等部门的沟通与联系,共同抓好“四个一”工程的实施,州人社局将把“四个一”工程创建工作纳入今年年度考核内容。
(二)突出重点,分类实施。各县(市)要根据自身实际,及时启动“四个一”工程的创建工作,要围绕“突出地方品牌,打造地方特色”的工作亮点,加强调查摸底,深度挖掘,分类实施,确保创建工作取得实效。
(三)强化宣传,营造氛围。各县(市)要广泛运用宣传标语、报纸、电视、网站、宣传栏、信息简报等宣传手段加强对此项活动的宣传,并及时向州人社局反映工作新进展、新举措和新成效,在全州上下营造良好舆论氛围。
(四)严格督查落实,做好资料收集上报。县(市)创建办要会同相关部门开展经常性的督查,及时发现和解决创建工作中遇到的困难和问题,州人社局将适时组织开展对县(市)督查工作,并实行月上报、季通报、半年总结工作机制,及时推进 “四个一”工程创建活动向纵深发展。各县(市)要及时将不同时期创建工作的有关文件、影像资料、工作情况认真进行收集整理存档,并上报州就业局。

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